認(rèn)清形勢(shì)   堅(jiān)定信心

改革創(chuàng)新   合力攻堅(jiān)

打造靖煤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的升級(jí)版

各位代表、同志們：

在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)期，我們召開(kāi)集團(tuán)2014年“兩會(huì)”，主要任務(wù)是總結(jié)成績(jī)，安排今年各項(xiàng)工作，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、齊心協(xié)力，逆勢(shì)突圍，2013年各項(xiàng)工作困境中平穩(wěn)運(yùn)行

2013年是靖煤發(fā)展史上極不平凡的一年，面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)公司在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面危機(jī)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以“保安全、保薪酬、保穩(wěn)定、保發(fā)展”為目標(biāo)，積極落實(shí)全員抓安全、促銷(xiāo)售、降成本措施，整體工作在市場(chǎng)的“寒冬”中凸顯出穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程,集團(tuán)公司面臨著“兩個(gè)形勢(shì)”，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”：

面臨“兩個(gè)形勢(shì)”：一方面是市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素的影響，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，集團(tuán)公司煤炭嚴(yán)重滯銷(xiāo)，庫(kù)存最高位時(shí)曾突破110萬(wàn)噸警戒線，嚴(yán)重影響正常安全生產(chǎn)和篩選裝車(chē)；煤炭?jī)r(jià)格一路下跌，銷(xiāo)售效益持續(xù)下滑，貨款回收困難，企業(yè)資金鏈遭受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱；另一方面是安全形勢(shì)突變。去年上半年，安全形勢(shì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，但在7～8月份連續(xù)發(fā)生三起事故，造成三人死亡，多人受傷，導(dǎo)致集團(tuán)公司安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，事故發(fā)生頻率之高、間隔之短為礦區(qū)歷史所罕見(jiàn)，影響了集團(tuán)公司外部形象。

呈現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”：一是主要指標(biāo)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。在煤炭市場(chǎng)下行壓力持續(xù)增加的情況下，全年產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破千萬(wàn)噸大關(guān)，生產(chǎn)原煤1038萬(wàn)噸，銷(xiāo)售商品煤1050萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)68萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71億元，同比增加8億元；完成工業(yè)增加值53.3億元，同比增長(zhǎng)6億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.2億元，較計(jì)劃提高305萬(wàn)元；企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到138.6億元，比去年增長(zhǎng)14.7億元。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得戰(zhàn)略突破。白銀2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并于今年1月23日取得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)文件，重組劉化項(xiàng)目順利完成，這標(biāo)志著集團(tuán)公司正式跨入電力、化工領(lǐng)域，企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略突破。資本運(yùn)營(yíng)快速推進(jìn)，主業(yè)整體上市完成后，新增股份順利上市，集團(tuán)公司持股比例由原來(lái)的47.11%增至現(xiàn)在的73.83%，靖遠(yuǎn)煤電總市值翻了一番，達(dá)到80億元以上，項(xiàng)目再融資和中期票據(jù)發(fā)行工作全面啟動(dòng)，集團(tuán)公司在資源配置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的能力得到大幅度提高。三是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2013年集團(tuán)公司累計(jì)完成投資7.9億元，同比多完成2.8億元，本部礦井技改工程、外部煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。集團(tuán)公司黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)成效顯著，礦區(qū)保持平安和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”：就是集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化，抓重點(diǎn)求突圍，破難點(diǎn)促提升。

一是突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，安全保障能力有所提升。面對(duì)被動(dòng)的安全局面和復(fù)雜的生產(chǎn)條件，始終堅(jiān)持安全定位不變、理念不變、目標(biāo)不變、投入不變，繼去年7、8月份發(fā)生事故后，集團(tuán)公司成立6個(gè)包礦督查組，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)駐各生產(chǎn)礦，下井調(diào)研督導(dǎo)，檢查資料臺(tái)賬，開(kāi)展多層面座談交流，幫助解決安全生產(chǎn)中人員不足、制度缺失和環(huán)境改善等問(wèn)題，排查督促整改隱患問(wèn)題600多條。以“查隱患、抓整改、反違章、堵漏洞”為內(nèi)容，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大整頓活動(dòng)，加大考核處罰力度，考核扣除安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和結(jié)構(gòu)工資4207萬(wàn)元。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，狠抓全員安全教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新親情感召等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，順利完成工作面設(shè)備回撤、安裝等46項(xiàng)重點(diǎn)工程。加快安全改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，魏家地礦300萬(wàn)噸技改項(xiàng)目主提升系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)階段，王家山礦四號(hào)井技術(shù)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，10個(gè)井下固定避難硐室建設(shè)完成。積極推廣應(yīng)用支護(hù)新技術(shù)和煤巷綜合機(jī)械化快速掘進(jìn)作業(yè)線，成立礦壓辦，加強(qiáng)對(duì)礦壓動(dòng)力顯現(xiàn)規(guī)律的研究防治。全年除寶積山礦、大水頭礦、王家山礦發(fā)生傷亡事故外，其他生產(chǎn)礦、基建施工單位和外部新建項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，特別是紅會(huì)四礦、魏家地礦、紅會(huì)一礦安全生產(chǎn)分別達(dá)到3600天、2600天、1500天。

二是突出成本過(guò)程控制，運(yùn)營(yíng)管控能力有效提升。在集團(tuán)公司精細(xì)化管理工作啟動(dòng)后，各單位積極動(dòng)員部署，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格整章建制，內(nèi)部模擬市場(chǎng)化管理有序推進(jìn)，6S員工行為規(guī)范廣泛實(shí)施，精細(xì)化管理初見(jiàn)成效。積極引入市場(chǎng)和成本倒逼機(jī)制，分階段實(shí)施限產(chǎn)壓庫(kù)策略，在保證安全生產(chǎn)和重點(diǎn)工程投入的前提下，主動(dòng)調(diào)減投資計(jì)劃，調(diào)減工程項(xiàng)目78項(xiàng)，調(diào)減資金8699萬(wàn)元；建立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)定期分析預(yù)警機(jī)制，不斷強(qiáng)化材料、電力和人工成本控制，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)、裝表計(jì)量、班組核算、跟蹤管理、加大考核等措施，大力壓縮非生產(chǎn)性支出和可控費(fèi)用，全年“五項(xiàng)費(fèi)用”累計(jì)節(jié)約672萬(wàn)元，降幅13.12%，原煤成本同比降低11.53元/噸,降幅3.9%。同時(shí)，不斷強(qiáng)化物資供應(yīng)管理，通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)、規(guī)范程序、代銷(xiāo)代儲(chǔ)、頂抹串換等措施，盤(pán)活了積壓物資和閑置資產(chǎn)，全年采購(gòu)價(jià)格同比下降5%，完成代儲(chǔ)代銷(xiāo)2431萬(wàn)元，同比增加20%，完成頂抹帳2.25億元，處理積壓物資561萬(wàn)元，同比降低33%，通過(guò)回收復(fù)用和修舊利廢，累計(jì)創(chuàng)造價(jià)值1300多萬(wàn)元，降低了儲(chǔ)備資金占用。

三是突出銷(xiāo)售應(yīng)變調(diào)整，增銷(xiāo)創(chuàng)收能力有效提升。針對(duì)復(fù)雜多變的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，調(diào)整集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)分工，由2名領(lǐng)導(dǎo)分管運(yùn)銷(xiāo)工作，加大力度調(diào)整運(yùn)銷(xiāo)公司班子，整合煤炭營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，成立了煤炭銷(xiāo)售、生產(chǎn)組織調(diào)整及煤質(zhì)管理、貨款回收及清欠、成本控制及考核等6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《全員銷(xiāo)售方案》和《銷(xiāo)售細(xì)則》，堅(jiān)持每月銷(xiāo)售例會(huì)制度，使銷(xiāo)售流程趨于科學(xué)規(guī)范。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)每天過(guò)問(wèn)銷(xiāo)售工作，其他領(lǐng)導(dǎo)重視支持煤炭銷(xiāo)售，主管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走訪調(diào)研，加大省內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，主動(dòng)協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)，爭(zhēng)取車(chē)皮支持，合理均衡組織煤炭調(diào)運(yùn)。在電煤銷(xiāo)量大幅下降的情況下，全年出省煤完成183.5萬(wàn)噸,同比多銷(xiāo)28萬(wàn)噸；市場(chǎng)重點(diǎn)用戶完成624萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)216萬(wàn)噸；塊煤完成94萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)7萬(wàn)噸，全員銷(xiāo)售完成20.6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售工作在內(nèi)外夾擊中逆勢(shì)突圍。同時(shí)，集團(tuán)公司堅(jiān)持以質(zhì)促銷(xiāo)，加大設(shè)備投入力度，將設(shè)備篩選和人工篩選有機(jī)結(jié)合起來(lái)，篩選成效顯著。并且積極調(diào)整煤質(zhì)考核辦法，將噸煤成本收購(gòu)制變?yōu)闊嶂涤?jì)價(jià)結(jié)構(gòu)工資考核制，出臺(tái)《商品煤熱值計(jì)價(jià)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)煤質(zhì)管理的權(quán)責(zé)共擔(dān)。

四是突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有效提升。主動(dòng)與地方政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷促進(jìn)資源儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理工作，五大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工初見(jiàn)成效。金遠(yuǎn)公司錢(qián)陽(yáng)山礦井“三通一平”工程順利推進(jìn)；景泰白巖子礦井已完成主副井明槽施工、場(chǎng)地平整等工作，礦建工程全面啟動(dòng)；張掖平山湖一號(hào)井井筒檢查孔現(xiàn)場(chǎng)勘探施工順利完成。伊犁公司全年生產(chǎn)原煤61萬(wàn)噸，紅山西煤礦首采工作面完成進(jìn)尺1950米。同時(shí)，集團(tuán)公司積極轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸和綜合開(kāi)發(fā)利用，在推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和重組劉化工作的基礎(chǔ)上，加快其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐?；ㄊ┕挝弧⒌V用裝備公司、晶虹儲(chǔ)運(yùn)公司、房地產(chǎn)公司分別完成產(chǎn)值17.17億元、 7.5億元， 4.14億元、 2.9億元，劉化公司在化工市場(chǎng)疲軟、天然氣漲價(jià)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，完成產(chǎn)值12億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)503萬(wàn)元，以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

五是突出作風(fēng)效能整頓，隊(duì)伍履職能力有效提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部以深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深刻剖析根源，嚴(yán)格落實(shí)整改，觸及了靈魂，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，帶頭遵守中央、省委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)公司“十項(xiàng)規(guī)定”，精簡(jiǎn)各種會(huì)議文件，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化接待費(fèi)用控制，實(shí)行車(chē)輛集中管理，同時(shí)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，選派50名副處級(jí)后備干部赴上海浦東干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，引進(jìn)50名高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到白銀熱電工作，招錄26名煤炭主體專(zhuān)業(yè)人才，簽約各類(lèi)緊缺人才65名。堅(jiān)持每月聘請(qǐng)知名專(zhuān)家教授舉行專(zhuān)題講座活動(dòng)，舉辦職工技能大賽，引導(dǎo)職工比學(xué)趕超，公司有2名職工榮獲全國(guó)煤炭工業(yè)第二屆“百名優(yōu)秀青年礦工”稱(chēng)號(hào)，紅會(huì)一礦榮獲全國(guó)綠色礦山試點(diǎn)單位，魏家地礦、紅會(huì)一礦被授予全省煤礦安全文化示范企業(yè)。

六是突出民生改善工作，和諧共建能力有效提升。集團(tuán)公司著力保障和改善民生，認(rèn)真落實(shí)十件實(shí)事。繼續(xù)加大安全投入，不斷改善職工工作環(huán)境，特別是寶礦、一礦、四礦、大礦先后實(shí)行“兩班制”，職工精神面貌煥然一新；投資1.25億元建設(shè)水溝沿棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，686套房屋以成本價(jià)格優(yōu)先出售給基層一線無(wú)房戶和困難職工；安排168名2009級(jí)技校畢業(yè)生和63名復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)；投資建設(shè)各生產(chǎn)礦停車(chē)場(chǎng)，繼續(xù)加大“三供”設(shè)施建設(shè)，公司投入專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)集團(tuán)公司第一住宅小區(qū)單元樓道進(jìn)行粉刷，更換加裝門(mén)窗；職工收入剔除安全考核因素外，確保了及時(shí)足額發(fā)放。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展幫貧扶困送溫暖活動(dòng)，向1475名困難職工、退休職工、住院傷病員等發(fā)放慰問(wèn)金442萬(wàn)元，831名干部個(gè)人出資34.36萬(wàn)元，一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶884戶困難職工，送去了企業(yè)大家庭的溫暖。同時(shí)，堅(jiān)持奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，為雅安地震災(zāi)區(qū)、岷漳地震災(zāi)區(qū)共捐款188萬(wàn)元，為周邊對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘南州舟曲縣等捐贈(zèng)優(yōu)質(zhì)塊煤388噸，按比例撥付資金支持平川大水頭沙河治理項(xiàng)目，出資410萬(wàn)元援建臨潭三中教學(xué)樓一座，進(jìn)一步彰顯了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

總結(jié)一年的發(fā)展成果，成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市各有關(guān)部門(mén)的大力支持，得益于集團(tuán)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高；更得益于各級(jí)班子、廣大干部職工和離退休職工在困難時(shí)期，能夠上下一心，同舟共濟(jì)。在此，我謹(jǐn)代表集團(tuán)公司向各位代表，并通過(guò)你們向全體干部職工、離退休人員和家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實(shí)踐再次證明，面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司所采取的一系列抗擊危機(jī)、謀求發(fā)展的方向是對(duì)的，反應(yīng)是快的，措施是實(shí)的，效果是好的，并從中得到了重要的啟示。一是班子團(tuán)結(jié)、職工同心是克難制勝的重要法寶；二是解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)保障；四是增銷(xiāo)創(chuàng)收、挖潛降耗是擺脫困境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；五是倡導(dǎo)新風(fēng)、弘揚(yáng)正氣是干事創(chuàng)業(yè)的首要前提。但是在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，集團(tuán)公司各個(gè)層面還存在一些不容忽視的弊端和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位是最大的瓶頸。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化和煤炭市場(chǎng)嚴(yán)峻形勢(shì)面前，部分干部職工危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，不思進(jìn)取，精神頹廢，碌碌無(wú)為，對(duì)集團(tuán)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定執(zhí)行不力。個(gè)別職工主人翁意識(shí)淡薄，遇到困難和問(wèn)題，或怨天尤人，泄氣沮喪，或捕風(fēng)捉影，說(shuō)三道四，影響了礦區(qū)和職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是最大的短板。近年來(lái)，我們堅(jiān)持多元化的發(fā)展思路，企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，但從煤炭市場(chǎng)形勢(shì)驟變給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響可以看到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出。外部資源項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和礦權(quán)辦理不到位，配套資金到位不夠及時(shí)，整體推進(jìn)較為緩慢，白銀熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，基建施工承攬工程難度大，資金回籠困難，礦用裝備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。

三是安全管理難度大是最大的制約。隨著企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展步伐的加快，安全管理半徑進(jìn)一步增大。集團(tuán)公司本部礦井五大災(zāi)害日趨加重，新的災(zāi)害（礦壓動(dòng)力顯現(xiàn)）難防難控，導(dǎo)致事故接連發(fā)生，王礦今年“1·6”事故又讓我們安全壓力驟增。外部新建項(xiàng)目和基建施工項(xiàng)目監(jiān)管難度越來(lái)越大，以生產(chǎn)化工產(chǎn)品的劉化（集團(tuán)）又是一個(gè)新的高危行業(yè)單位，安全工作仍然面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。

四是營(yíng)銷(xiāo)管理基礎(chǔ)薄弱是最大的弱項(xiàng)。受煤炭供求關(guān)系變化等因素的影響，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾較為突出，煤質(zhì)不夠穩(wěn)定，煤炭銷(xiāo)售效益下滑，售價(jià)已經(jīng)跌入成本控制區(qū)間，全年售價(jià)同比下降34.07元/噸，減少收入3.58億元。煤炭貨款拖欠極為嚴(yán)重，最高曾達(dá)10億元以上，止去年12月末，還欠款5.33億元，企業(yè)資金流異常緊張，財(cái)務(wù)狀況持緊。運(yùn)銷(xiāo)公司營(yíng)銷(xiāo)定位不夠準(zhǔn)確，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員責(zé)權(quán)利劃分不夠分明，考核不嚴(yán)，導(dǎo)致部分營(yíng)銷(xiāo)人員思想觀念滯后，責(zé)任感不強(qiáng)，工作效果不明顯。

五是體制機(jī)制不健全是最大的障礙。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度的加快，缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，公司治理權(quán)責(zé)不夠清晰明確，上市公司內(nèi)控制度、人員劃分、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。精細(xì)化管理進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別單位流于形式，考核監(jiān)督缺失。在干部選拔中唯票、唯分現(xiàn)象突出，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，對(duì)慵懶散慢、能力不足、職工群眾中影響較差的干部監(jiān)督考核不到位，導(dǎo)致干部只能上不能下、只能進(jìn)不能出；薪酬分配不夠合理，崗位績(jī)效工資未能充分體現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量和工作環(huán)境，干部職工工作潛力和價(jià)值有待挖掘。

對(duì)于這些瓶頸、短板、制約、弱項(xiàng)和障礙，我們必須高度重視，找準(zhǔn)根源，拿出對(duì)策，重點(diǎn)突破，逐步化解，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，全力向“十二五”發(fā)展目標(biāo)沖刺

當(dāng)前，甘肅正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期、政策機(jī)遇疊加期、后發(fā)優(yōu)勢(shì)釋放期，對(duì)靖煤來(lái)講，正處在治本攻堅(jiān)期、改革創(chuàng)新期、轉(zhuǎn)型突圍期，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,有利因素和不利因素疊加。

從有利因素看：黨的十八屆三中全會(huì)是全面深化改革的總動(dòng)員,從全局勾勒未來(lái)中國(guó)改革的總路線圖，其中“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”等重大決定，為國(guó)企改革指明了方向。省政府即將出臺(tái)深化國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)，有利于國(guó)有企業(yè)加速與市場(chǎng)融合，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)又迎來(lái)了改革發(fā)展的“春天”，加之國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，從遏制產(chǎn)能無(wú)序增長(zhǎng)、減輕煤企賦稅、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理等方面進(jìn)行部署，為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新的活力。同時(shí)，中央加快西部大開(kāi)發(fā)步伐，全省大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加上白銀市重點(diǎn)推進(jìn)化工千億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為集團(tuán)公司構(gòu)建以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局創(chuàng)造了有利條件。

從不利因素看：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不明朗，經(jīng)濟(jì)下滑和通貨膨脹壓力并存，2014年全國(guó)GDP很可能將7%設(shè)為經(jīng)濟(jì)增速下限，煤炭產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能集中釋放、供求關(guān)系變化、進(jìn)口煤炭增多、環(huán)保約束力度加大和新能源興起等因素影響，仍將維持總量過(guò)剩、供大于求的局面，可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、季節(jié)性需求增長(zhǎng)，但市場(chǎng)需求和價(jià)格水平可能低于去年，整個(gè)煤炭市場(chǎng)仍將低迷。特別是從區(qū)域供求關(guān)系來(lái)講，煤炭競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，新疆、寧夏和蒙西等低價(jià)煤大量入甘，礦區(qū)周邊小煤窯整合逐步復(fù)工生產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)D占區(qū)域市場(chǎng)份額，企業(yè)成本壓縮空間有限，加之銀行融資收緊，資金籌措可能會(huì)愈加困難，集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

綜合分析，集團(tuán)公司既擁有乘勢(shì)發(fā)展的有利條件，更面臨多重困難挑戰(zhàn)，但壓力和困難要大于去年，我們只有絕地求生，才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。今年，要重點(diǎn)把握好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：

一是處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，“十年黃金期”已經(jīng)一去不復(fù)返了，既是止跌企穩(wěn)，煤炭?jī)r(jià)格也只能回歸到接近和略高于成本價(jià)，利潤(rùn)空間很小。因此，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“微利時(shí)代”的來(lái)臨，依靠出煤、買(mǎi)煤、一煤獨(dú)大的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)沒(méi)有任何前景。面對(duì)新形勢(shì)，當(dāng)前，我們要在做好本部下功夫，從單一追求規(guī)模速度向突出質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)施低成本擴(kuò)張，提高煤炭質(zhì)量，做精做強(qiáng)煤炭主業(yè)。加速現(xiàn)有項(xiàng)目各類(lèi)政策性支持文件的辦理，依靠融資平臺(tái)，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題，確保本部煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸，外部煤炭資源產(chǎn)能在1000—1300萬(wàn)噸。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力打造 “一體兩翼、多點(diǎn)輻射、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一體：即，立足煤炭主業(yè)這個(gè)主體；兩翼：即，突出煤化工、熱電聯(lián)產(chǎn)兩大引擎；多點(diǎn)輻射，即：加快基建施工、裝備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，形成產(chǎn)業(yè)輻射互補(bǔ)、板塊耦合聯(lián)動(dòng)的煤電化一體化發(fā)展新格局。

二是處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。我們靖煤作為有著50多年歷史的國(guó)有老企業(yè)，雖然創(chuàng)造過(guò)輝煌的業(yè)績(jī)，但諸多制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題無(wú)形中被掩蓋起來(lái)，也面臨“破”和“立”的雙重壓力，要改革也必然觸及部分群體和人員的利益，涉及礦區(qū)和諧穩(wěn)定，所以必須正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。一方面要站在企業(yè)改革發(fā)展的全局，牢固樹(shù)立改革是發(fā)展的最大紅利、面對(duì)危機(jī)不改革沒(méi)有任何出路的思想，抓住現(xiàn)在煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，破解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全管理創(chuàng)新、項(xiàng)目落地實(shí)施、資本融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的難題，切實(shí)加快企業(yè)改革發(fā)展步伐；另一方面要在改革中把握力度、速度、程度，解決好職工群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做好穩(wěn)定工作，真正在改革發(fā)展中促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。

三、負(fù)重攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新，努力打造靖煤轉(zhuǎn)型跨越的升級(jí)版

2014年，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沖刺“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，也是繼續(xù)攻堅(jiān)克難、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的決戰(zhàn)之年。堅(jiān)定不移地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是集團(tuán)各單位、各部門(mén)的工作底線，更是對(duì)廣大干部職工的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2014年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，始終把深化體制機(jī)制創(chuàng)新貫穿于集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以建設(shè)百億靖煤為發(fā)展目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡為基礎(chǔ)保障，以構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)格局為根本途徑，以加快資本運(yùn)營(yíng)步伐為戰(zhàn)略重點(diǎn)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重打造鋼班子和鐵隊(duì)伍，更加注重關(guān)注和改善民生，大力推進(jìn)“1256”攻堅(jiān)工程，著力打造靖煤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的升級(jí)版。

今年是集團(tuán)公司確定的“安全攻堅(jiān)年、改革創(chuàng)新年”。各單位、各部門(mén)要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司2014年工作思路要求，大力推進(jìn)“1256”攻堅(jiān)工程，即：緊緊咬定零死亡“一個(gè)目標(biāo)”；重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)和煤炭營(yíng)銷(xiāo)“兩條主線”； 強(qiáng)化教育培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、成本控制、隊(duì)伍建設(shè)、民生改善“五個(gè)重點(diǎn)”，大力實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)企、文化引領(lǐng)、和諧發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，走以煤為基、多業(yè)并舉之路，促進(jìn)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。力爭(zhēng)完成“11136”奮斗目標(biāo)，即生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭1100萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.6億元。

具體來(lái)講，就是抓住“八個(gè)聚焦點(diǎn)”，打好“八場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”：

第一、聚焦實(shí)現(xiàn)零死亡奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)翻身仗

一是堅(jiān)定信心，向零死亡進(jìn)軍。煤礦的安全生產(chǎn)史，是自然和人欲的抗?fàn)幨?。自然資源歷朝歷代都與經(jīng)濟(jì)利益有瓜葛，這也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)一直以來(lái)面對(duì)的問(wèn)題，人有時(shí)對(duì)戰(zhàn)勝自然過(guò)于狂妄，“人定勝天”的觀念根深蒂固，在利益誘惑面前，生命的分量會(huì)不自覺(jué)地降低。對(duì)我們集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，曾創(chuàng)造過(guò)安全零死亡的輝煌業(yè)績(jī)，也有過(guò)群死群傷的深刻教訓(xùn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告誡我們，安全發(fā)展是永遠(yuǎn)也繞不開(kāi)的一道坎，必須千方百計(jì)打破安全生產(chǎn)的“死亡魔咒”，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線不改變，以高度的安全自信、安全自覺(jué)，從零開(kāi)始，向零進(jìn)軍。

二是強(qiáng)化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各單位要不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，要著力在“防”字下功夫，提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮安全管理“六大責(zé)任體系”的作用，成立重點(diǎn)工程督導(dǎo)組，深化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，做到事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、事中精細(xì)管理、事后考核兌現(xiàn)，做到防患于未然。在“嚴(yán)”字上做文章，嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司安全責(zé)任追究規(guī)定》，加大考核追究力度，做到事故分析水落石出，責(zé)任追究觸及疼處，吸取教訓(xùn)刻骨銘心，整改措施舉一反三。在“實(shí)”字上見(jiàn)成效，始終把落實(shí)安全責(zé)任、狠抓制度執(zhí)行作為關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓瓦斯管理、水害治理、機(jī)運(yùn)整治、小窯防治、化工生產(chǎn)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“六防六反六強(qiáng)化”和“五查五問(wèn)五改進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升礦井安全管理水平。集團(tuán)公司新成立的安全生產(chǎn)委員會(huì)，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全發(fā)展。

三是創(chuàng)新技術(shù)，合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。突出治理瓦斯重點(diǎn)和礦壓防范難題，加強(qiáng)與科研院所的合作交流，認(rèn)真研究瓦斯綜合治理新技術(shù)和礦壓動(dòng)力顯現(xiàn)規(guī)律，扎實(shí)落實(shí)礦壓防范與管理“兩條主線”和“五位一體”綜合防治措施，杜絕瓦斯事故，提升礦壓防范能力。同時(shí)，各生產(chǎn)礦要重視采掘銜接，合理配置開(kāi)拓、掘進(jìn)和回采的關(guān)系，王家山礦要加大四號(hào)井東一、西一采區(qū)開(kāi)采，減緩中一采區(qū)開(kāi)采強(qiáng)度，保證東、中、西采區(qū)均衡下延，避免局部應(yīng)力相對(duì)集中；魏家地礦要按照三個(gè)采區(qū)生產(chǎn)、一個(gè)采區(qū)開(kāi)拓準(zhǔn)備的格局安排采掘隊(duì)伍，保證接替工作面、接續(xù)采區(qū)具備足夠的瓦斯抽放時(shí)間。其他各礦要加快實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備安裝工程，不斷提高設(shè)備技術(shù)水平和系統(tǒng)保障能力。

四是強(qiáng)化教培，注重安全文化引領(lǐng)。堅(jiān)持不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，積極整合教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮好培訓(xùn)中心和技工學(xué)校兩個(gè)教培基地的作用，在繼續(xù)實(shí)行“21+1+3”全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全操作、安全規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并依托培訓(xùn)考試中心，嚴(yán)格執(zhí)行“教考分離”制度，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，堅(jiān)持以情感人、以理服人，開(kāi)展好安全承諾和“情系安全手拉手”安全結(jié)對(duì)幫扶互助、身心調(diào)適、家屬聯(lián)保、親情感召、師徒結(jié)對(duì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由脅迫性、被動(dòng)型為安全向信仰型、主動(dòng)型要安全轉(zhuǎn)變。要大力改善職工工作環(huán)境，優(yōu)化勞動(dòng)組織，努力創(chuàng)造一切有利條件，大力推廣“4+7+7”工作制，讓職工工作得安心、放心、舒心。

第二、聚焦提高企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)決打好深化改革持久仗

一是深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。依照省政府國(guó)資委深化省屬企業(yè)改革的要求，集團(tuán)公司即將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)和綜合改革方案。各單位、各部門(mén)要堅(jiān)定信心、下定決心，大力促進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，確保集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善管理制度，理順管理層級(jí)，明確管理界線，清晰管理職能，規(guī)范管理程序，超前防范風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)部控制體系，形成科學(xué)高效的組織架構(gòu)和現(xiàn)代管理制度。積極探索投資主體多元化渠道，在保持國(guó)有資本控股地位的基礎(chǔ)上，通過(guò)職工持股、吸引私人投資、向社會(huì)募集資金、引進(jìn)資本等形式，構(gòu)建混合所有制企業(yè)，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力。

二是整章建制，健全公司治理體系。當(dāng)前，公司外部項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要強(qiáng)化項(xiàng)目安全、質(zhì)量、投資、工期四大控制，制定項(xiàng)目審批方案，加強(qiáng)對(duì)控股、參股公司的股權(quán)管理和監(jiān)管。主動(dòng)協(xié)調(diào)股東單位加快項(xiàng)目注冊(cè)資本金及時(shí)到位，并通過(guò)采取定向融資、吸引社會(huì)資本、銀行貸款等方式，著力解決好項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)資金統(tǒng)一集中管理，增強(qiáng)現(xiàn)金歸集能力、籌資保障能力和資金收繳能力，保證資金鏈安全。深入推進(jìn)精細(xì)化管理，積極探索建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)化工作機(jī)制，推進(jìn)流程優(yōu)化，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)分配，努力形成相互制約監(jiān)督、兼顧運(yùn)營(yíng)效率的管理格局。

三是創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理。面對(duì)驟然轉(zhuǎn)冷的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，從思想上樹(shù)牢“過(guò)緊日子、過(guò)窮日子”的意識(shí)，實(shí)行全面預(yù)算管理，對(duì)材料、電力、折舊等成本要素進(jìn)行細(xì)化分解，對(duì)“六項(xiàng)費(fèi)用”實(shí)行定額管理，規(guī)范列支渠道，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)和接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，努力將一切可控成本“吃干榨凈”。同時(shí)，著力推進(jìn)企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，盡快制定集團(tuán)公司績(jī)效工資改革方案，優(yōu)化薪酬績(jī)效考核分配，重點(diǎn)向臟苦累險(xiǎn)崗位傾斜，提高井下一線職工福利待遇，成立薪酬管理中心和勞動(dòng)力管理中心，探索建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)管理人員能進(jìn)能出、員工能上能下、收入能增能減，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)。

第三、聚焦舞活營(yíng)銷(xiāo)龍頭提效益，堅(jiān)決打好增銷(xiāo)創(chuàng)收攻堅(jiān)仗